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当前毒品犯罪有啥特点?依法严惩能否铲除毒品犯罪源头?记者专访最高法副院长、国家禁毒委员会副主任李少平

图片说明:当前毒品犯罪有啥特点?依法严惩能否铲除毒品犯罪源头?记者专访最高法副院长、国家禁毒委员会副主任李少平,。

来源:经济日报在“6·26”国际禁毒日前夕,最高人民法院副院长、国家禁毒委员会副主任李少平接受经济日报记者专访,从审判工作角度分析了2015年以来毒品犯罪的形势和特点,回顾总结人民法院充分发挥刑事审判职能、积极参与禁毒工作的情况,介绍进一步做好人民法院禁毒工作举措。禁毒形势仍严峻复杂记者:毒品问题是重大社会问题,据了解,近年来我国的毒品犯罪形势有所好转,请您详细介绍一下当前我国的毒品犯罪形势,以及有哪些特点?李少平:在党中央的高度重视和正确领导下,近年来各地区各有关部门通力协作,深入推进禁毒人民战争,我国禁毒工作取得了阶段性成效,有效遏制了毒品问题快速发展蔓延的势头,有力扭转了一些地方毒品问题严重的状况,禁毒形势呈现整体向好、持续改观的积极变化。人民法院审理的毒品犯罪案件数在2015年达到历史最高点,一审结案数为13.9万件,2016年开始回落,2019年降至8.58万件,较之2015年降幅为38.27%。在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素双重影响,当前我国的禁毒斗争形势依然严峻复杂。一是,“金三角”“金新月”及南美等境外毒源地对我国的渗透加剧,云南、广东、广西等边境、沿海地区的毒品走私入境犯罪仍保持高位。二是,国内制造甲基苯丙胺、氯胺酮等合成毒品犯罪较为突出,由以往高发于广东、四川等省份开始向其他省份蔓延,目前全国绝大多数省份发现了制毒活动。受此影响,麻黄碱、羟亚胺、邻氯苯基环戊酮(简称邻酮)等制毒物品流入非法渠道的形势也较为严峻。全国法院一审审结的制毒物品犯罪案件数呈增长之势,2015年为288件,2019年为297件,且新的制毒原料、制毒方法不断出现。三是,涉案毒品种类多样化,涉新精神活性物质犯罪案件有所增多。甲基苯丙胺(包括冰毒和片剂)、海洛因仍居于主导地位,但在大部分地区甲基苯丙胺已超过海洛因成为最主要的毒品。同时,新类型毒品犯罪在上升,涉氯胺酮、甲卡西酮、曲马多等新型毒品犯罪时有发生,部分地方已出现制造、贩卖合成大麻素等新精神活性物质犯罪案件,毒品“三代并存”的格局已初步显现。四是,在犯罪方式上,贩毒活动科技化、智能化手段增多,利用QQ、微信、论坛等信息网络进行联络、交易,利用物流寄递渠道进行运输的毒品犯罪案件时有发生,隐蔽性更强,打击、监管难度更大,对禁毒工作提出了许多新挑战新要求。此外,毒品问题常与“黄、赌、盗、抢、黑”等问题相互交织,诱发大量违法犯罪活动。近年来各地已发生多起吸毒后杀人、放火、驾车冲撞等恶性案件,严重危害人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。总的看,当前毒品犯罪案件数量仍处于高位,毒品犯罪案件审判仍然是人民法院刑事审判工作的重要任务。以从严惩处震慑遏制毒品犯罪记者:近年来人民法院一直坚持从严惩处毒品犯罪的刑事政策,在这方面有哪些具体经验和做法?李少平:刑事审判是禁毒工作的重要环节,依法追究刑事责任能够取得惩处、遏制毒品犯罪的效果。近年来人民法院认真贯彻落实党中央关于禁毒工作的各项重大决策部署,切实履行审判职责,坚持依法从严惩处毒品犯罪,为全面、深入推进禁毒工作提供了有力司法保障。在重刑率方面,2015年至2019年,毒品犯罪案件中判处五年有期徒刑以上刑罚的年均重刑率为22.37%,各年度的重刑率均明显高于同期全部刑事案件重刑率。其中,对罪行极其严重、主观恶性极大、罪证确实充分的毒品犯罪分子,坚决依法判处死刑。在严惩的重点方面,依法严厉打击制造毒品、大宗走私、贩卖、运输毒品、规模性非法生产、买卖、运输制毒物品犯罪、吸毒人员严重肇事肇祸犯罪以及其他严重毒品或者涉毒犯罪。近两年来,人民法院紧密结合扫黑除恶专项斗争,严惩操纵、经营涉毒活动的黑恶势力、毒黑交织的制贩毒团伙,深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”,推动禁毒领域扫黑除恶斗争取得积极成效。同时,对于毒枭、职业毒犯、累犯、毒品再犯、暴力抗拒查缉、武装掩护犯罪、利用未成年人犯罪、国家工作人员犯罪以及具有其他严重情节的,依法从严惩处。在经济制裁方面,充分关注毒品犯罪属于贪利性犯罪的特点,不断总结、完善相关工作机制,加大对毒品犯罪的经济制裁力度,依法追缴违法所得,用好罚金、没收财产刑并加大执行力度,确保从经济方面有效惩处犯罪并剥夺再犯的条件。为准确适用法律、依法有力惩处毒品犯罪,近年来最高人民法院通过开展专项调研,在禁毒领域制定了司法解释、会议纪要等多部规范性文件,已经形成较为完备的司法规则体系。最高人民法院近年来经深入调研论证,会同最高人民检察院、公安部在规范和提高毒品犯罪案件的证据质量方面取得重大进展,联合制定了《办理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、称量、取样和送检程序若干问题的规定》等文件,并建立、完善了一些新的工作机制,确保案件事实证据经得起法律检验,确保犯罪分子受到应有惩处。多措并举做好禁毒综合治理记者:毒品问题成因复杂,需要大力开展综合治理工作,人民法院近年来在参与禁毒综合治理方面取得了哪些成效?李少平:当前我国吸毒人数仍较为庞大,隐性吸毒人员众多,如果不能有效减少吸毒人数进而减少毒品需求,刑罚遏制毒品犯罪的效果必然受到影响。因此,要将遏制毒品犯罪与治理吸毒问题结合起来,坚持减少需求与减少供应并重,采取经济、社会、文化、法律、行政等多元化手段对毒品问题进行系统治理、综合治理,从源头上、根本上减少毒品犯罪。近年来,人民法院在做好毒品犯罪审判工作的同时,充分利用审判资源优势积极参与禁毒综合治理,取得了一些成效。为形成全国法院广泛、同步开展禁毒宣传的整体声势,近年来最高人民法院多次协调云南、广东等地方法院,以召开新闻发布会、公布典型案例、公开开庭、集中宣判等多种形式大力开展禁毒宣传。毒品犯罪多发地区的人民法院建立健全了主动开展禁毒宣传的工作机制。此外,提出司法建议是人民法院延伸审判职能,促进完善社会治理体系的重要方式。近年来很多地方法院针对毒品犯罪审判中发现的治安隐患和社会管理漏洞,及时向有关职能部门提出加强源头治理、强化日常管控的意见建议,促进了禁毒防控体系的完善。当前我国的禁毒形势仍然严峻复杂,与形势的要求相比,人民法院的禁毒工作还存在一些薄弱环节。比如,有的毒情较为严重地区的法院对毒品犯罪审判工作的重视程度还不够,没有把这项工作置于国家禁毒事业大局下谋划和推进;有的法院就案办案,不注重总结分析当地毒品犯罪的特点,对新出现的法律适用问题研究不够;有的法院落实禁毒综合治理措施的工作方式偏于单一,禁毒宣传教育工作力度不大。对上述问题需要从多个方面采取切实措施,有针对性地加以解决,努力推动新时代人民法院禁毒工作取得新成效。(经济日报记者 李万祥)

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